关于水运工程建设计价定价体系在实际应用中存在的问题及建议

左 莎

（中交第二航务工程勘察设计院有限公司 ）

  水运工程造价管理体系的改革与发展是交通水运工程建设领域的重要任务，其计价定价体系的研究又是总体研究的重要组成部分。因此立足实际，客观地分析水运工程建设各阶段计价活动中出现的问题，尤其是一些与建设发展不相适应的矛盾问题，对于理清改革思路、完善工程造价管理体制***制，具有重要意义。对于水运工程设计企业，面对的计价问题具体而实际，对于计价定价体系的发展需求更为迫切。

一、水运工程建设造价编制过程中遇到的问题

1. 港口水工结构方面：我公司设计的某专用码头采用单个体积3000m3的沉箱重力式结构。对于3000 m3的钢筋混凝土沉箱结构，首先需要在预制场预制，然后采用半潜驳浮运安装工艺。但现行的工程定额中缺少与上述施工工艺相适应的大型沉箱运输安装定额，定额缺项断档较多，计价中操作困难，现行定额不能适应大型深水码头工程建设中水工结构大型化、施工工艺专业化的发展需求。

2. 疏浚工程方面：我公司设计的某专用码头需要开挖强风化岩形成港池，按现行疏浚工程定额，其施工工艺为先炸礁再开挖和抛填，计算单价为每方200多元；根据疏浚施工技术的发展和船舶设备性能的提高，考虑到降低炸岩对环境的影响程度，实际的施工方案采用了大型绞吸式挖泥船（或凿岩棒）开挖强风化岩的施工工艺，实际每方单价只需80多元。因此，现行疏浚工程定额的施工工艺选型与实际采用的工艺和方法存在较大的差异，不适应疏浚工程施工技术的发展和计价的需求。

3. 港口装卸***械设备购置安装工程方面：设备购置采用的是市场询价方式是可行的。但是设备安装费若按照部颁《沿海港口装卸***械设备安装工程定额》计算就会存在以下问题：一是计算安装费与实际发生的不符，二是定额安装***械种类有限。根据工程建设市场的发展需求，实际情况是设备生产厂的设备产品报价一般包含了设备本体、备品备件、运输、安装、调试等工程内容和相应费用。对于设计单位而言，目前***械设备安装费的计列基本上是参照厂家的报价；由于这种报价受各种因素的影响较多，因此设计阶段设备安装费的计算迫切需要一个相对合理、统一的依据标准。

4. 港口公用工程方面：目前设计单位计算港口公用工程投资（除施工图预算）普遍采用参照以往工程的一些指标确定的；目前还没有一个行业统一的参考指标和依据标准。

5. 概预算编制规定方面：现行人工费定价与市场价格差别较大、工程监理费用标准偏低等问题。二类费用项目种类涵盖不了实际发生的二类费用种类，比如实际经常发生的工程保险费、海事部门的费用等。

6. 国外工程方面：随着改革开放，承揽国外工程项目的情况增多，但在编制工程估算概算操作层面，可依据性文件较少，造成工作困难加大；为了减少国外工程的设计和施工风险，基本合理、相对准确地计算国外工程项目的各类费用越来越重要。因此迫切需要制订适应国际工程造价编制方面的计价指南或参考标准。

二、几点建议

1. 关于工程定额体系：随着国家的经济发展和技术进步，施工中大量使用了新技术、新工艺、新材料、新装备，同时国家在建筑工程设计、施工等方面也不断出台有关环境、质量、安全、人员健康等诸多规范性政策法规，建议定额体系应每年进行内容上的更新或修正。

2. 关于建筑产品和资源的定价体系：在工程实施阶段主要采用招投标方式确定和控制工程投资，但目前水运建设工程招投标的工程量清单计价模式与概预算的定额计价体系的衔接尚不完善，相关的工程量清单规范及编码体系、工程量计算规则等均有待完善。建议完善水运工程建设各项专用资源（如专用材料、船***）的价格信息服务体系，夯实计价定价体系的基础。

3. 关于工程造价领域从业的专业人员管理体系：由于水运工程建设的特点，工程造价咨询管理工作要求从业者必须拥有足够的专业知识和工作经验，建议制定水运工程建设造价执业监督管理的相关规定。

4. 尽快建立相应的水运工程造价信息网站，以搭健适应水运工程造价管理工作开展、提供专业信息服务、促进专业技术进步的平台。

5. 完善疏浚、工艺***械设备安装定额标准。

6. 进一步补充完善概预算编制规定的内容。

7. 建议经常组织设计单位和施工单位造价人员进行交流，使得设计与施工更好的结合，让工程费用更加合理。

8. 定额管理和完善需要大量的资金，然而因所投入的费用不足，很多工作都得不到开展，整个水运工程的定额管理与同行业相比严重落后。做好工程造价的确定与控制需要一定的人力和费用，但其对于工程质量、效益、投资收益、资金价值的贡献是巨大的。希望有关部门的领导给予更多资金和人力的保证和支持。